Военно-врачебная комиссия (ВВК) проводит медицинский осмотр военнослужащих, военнообязанных, резервистов и других лиц в предусмотренных законодательством случаях и принимает постановления относительно состояния их здоровья, степени годности к военной службе и других вопросов военно-врачебной экспертизы.
Иногда лицо не согласно с постановлением ВВК, в частности если считает, что при медицинском осмотре не были учтены имеющиеся заболевания, результаты обследований или другие медицинские документы.
Положение о военно-врачебной экспертизе в Вооруженных Силах Украины предусматривает возможность пересмотра постановления ВВК вышестоящей военно-врачебной комиссией. По результатам такого пересмотра постановление может быть пересмотрено, а лицо при наличии оснований может быть направлено на повторный или контрольный медицинский осмотр.
Обжалование решения ВВК в досудебном порядке
Досудебное обжалование осуществляется путем подачи жалобы в ВВК более высокого уровня.
Для такого обжалования необходимо действовать в течение 30 дней. К жалобе следует приложить копию обжалуемого постановления, имеющиеся медицинские документы, подтверждающие основания для его пересмотра, а также другие документы, имеющие значение для оценки состояния здоровья.
В жалобе целесообразно конкретно указать, с какими выводами лицо не согласно: какие диагнозы или медицинские документы не были учтены, какие обследования не проводились либо какие нарушения процедуры, по мнению заявителя, были допущены.
Порядок обращения зависит от уровня ВВК, принявшей постановление.
Жалобы на постановления ВВК районных или городских ТЦК и СП подаются по подчиненности в ВВК областных или Киевского городского ТЦК и СП. Если лицо не согласно с решением ВВК при областном или городском ТЦК и СП, оно может быть обжаловано в штатную ВВК — региональную либо Центральную военно-врачебную комиссию.
По результатам рассмотрения жалобы вышестоящая ВВК может оставить постановление без изменений, пересмотреть его либо направить лицо на повторный или контрольный медицинский осмотр.
По общим правилам рассмотрения обращений жалоба разрешается в срок не более одного месяца со дня ее поступления. Если вопрос не требует дополнительного изучения, он может быть рассмотрен быстрее. Если разрешить вопрос в течение месяца невозможно, срок рассмотрения при предусмотренных законом условиях может быть продлен, но в целом не более чем до 45 дней.
Обжалование решения ВВК в судебном порядке
Обжалование постановлений ВВК в суде осуществляется в порядке административного судопроизводства.
При этом Положение о военно-врачебной экспертизе предусматривает последовательность пересмотра постановлений ВВК по подчиненности. Поэтому перед обращением в суд необходимо определить, ВВК какого уровня приняла обжалуемое постановление и какой порядок его пересмотра предусмотрен для конкретной ситуации.
Если лицо не согласно с решением штатной ВВК, дальнейшее обжалование может осуществляться в административном суде.
Отдельного внимания требует срок обращения в суд.
Если досудебный порядок обжалования был использован, при определении срока необходимо учитывать правила статьи 122 КАС Украины и характер конкретного спора.
Если лицо не использовало досудебную процедуру в случае, когда допускается непосредственное судебное обжалование, общий срок по КАС Украины составляет шесть месяцев со дня, когда оно узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
В то же время для военнослужащих необходимо учитывать специальное правило. Поскольку военная служба является разновидностью публичной службы, в спорах, непосредственно связанных с ее прохождением, судебная практика может применять месячный срок обращения в административный суд.
Поэтому срок для подачи конкретного иска относительно постановления ВВК необходимо определять отдельно с учетом статуса лица, характера спора, уровня ВВК и того, использовался ли досудебный порядок обжалования.
Что именно может проверить суд
Ключевым нюансом судебного обжалования является то, что административный суд не подменяет военно-врачебную комиссию.
Суд не устанавливает самостоятельно медицинский диагноз и не определяет вместо ВВК, является ли лицо годным или негодным к военной службе исключительно на основании собственной оценки медицинских показателей.
В то же время суд может проверить законность процедуры принятия постановления ВВК.
В частности, значение может иметь то, был ли проведен осмотр всеми необходимыми врачами, выполнены ли предусмотренные для конкретной ситуации исследования, учтены ли предоставленные медицинские документы, правильно ли оформлены результаты осмотра и соблюдены ли другие требования Положения о военно-врачебной экспертизе.
Если суд установит существенные нарушения, он может отменить обжалуемое решение и, в зависимости от обстоятельств дела и заявленных требований, обязать компетентный орган повторно рассмотреть вопрос либо провести новый медицинский осмотр.
Именно поэтому при подготовке к судебному обжалованию важно не только доказать наличие определенного заболевания, но и показать, какое конкретное нарушение было допущено в работе ВВК и каким образом оно могло повлиять на результат медицинского осмотра.
Приостанавливает ли обжалование действие решения ВВК
Подача жалобы в вышестоящую ВВК или административного иска сама по себе не приостанавливает действие обжалуемого постановления.
Поэтому на период обжалования лицо автоматически не освобождается от выполнения других законных обязанностей, связанных с воинским учетом или прохождением военной службы.
Правовые последствия невыполнения конкретного требования ТЦК и СП, воинской части или другого компетентного органа зависят от характера такого требования и фактических обстоятельств. Ответственность в различных ситуациях может отличаться, поэтому сам факт подачи жалобы на постановление ВВК не следует рассматривать как основание для игнорирования последующих законных требований.
При судебном обжаловании истец при наличии соответствующих оснований также может подать заявление об обеспечении иска, в частности просить суд временно приостановить действие обжалуемого индивидуального акта.
Однако подача такого заявления не означает автоматического приостановления решения ВВК. Суд отдельно оценивает наличие оснований для обеспечения иска, связь запрашиваемой меры с предметом спора и ее соразмерность.
Какие документы следует подготовить для обжалования
Для обжалования прежде всего необходимо иметь копию постановления или справки ВВК, с которой лицо не согласно.
Также важны медицинские заключения, выписки из стационара, результаты лабораторных и инструментальных исследований, предыдущие диагнозы, документы о лечении и другие материалы, которые существовали на момент прохождения ВВК или могут подтверждать фактическое состояние здоровья.
Особое значение имеют документы, показывающие не просто наличие заболевания, а противоречие между объективными медицинскими данными и тем, каким образом эти сведения были учтены при проведении военно-врачебной экспертизы.
Чем точнее в жалобе или иске определены конкретные нарушения и чем лучше они подтверждены документами, тем понятнее будет правовая позиция при пересмотре постановления.
Вывод
Постановление ВВК можно обжаловать, если имеются основания считать, что при медицинском осмотре не было учтено фактическое состояние здоровья, необходимые медицинские документы либо была нарушена установленная процедура.
Досудебное обжалование осуществляется через ВВК более высокого уровня, а в предусмотренных случаях постановление может быть обжаловано в административный суд.
При этом важно соблюдать сроки, правильно определить компетентную ВВК или суд и сформировать доказательственную базу. Суд не устанавливает степень годности вместо врачей, но может проверить законность процедуры и отменить постановление, если при его принятии были допущены существенные нарушения.
Если вы не согласны с постановлением ВВК и имеются основания для его пересмотра или обжалования, обращайтесь в АО «Грандлига». Наши адвокаты проанализируют постановление ВВК и медицинские документы, определят надлежащий порядок обжалования и при необходимости подготовят жалобу либо будут представлять ваши интересы в административном суде. Подробнее о помощи адвоката в административных спорах.
